【摘要】基于公共价值理论,文章以我国162个地级市为样本,结合文本分析法和Bootstrap法建构了一个被调节的中介模型,实证分析公民诉求、公民集体偏好、地方政府价值取向与预算支出决策间的关系。研究发现,公民诉求要首先转化为公民集体偏好,才能承载公共价值进而被政府预算支出决策所考虑,公民集体偏好是公民诉求与地方政府预算支出决策间的中介变量。另外,公民诉求能否转化为公民集体偏好并在多大程度上被地方政府预算支出决策所采纳,存在情景问题,政府"GDP主义"价值取向调节了公民集体偏好所起到的中介作用。实证分析结果揭示了公民诉求影响地方政府预算决策的作用机理,探讨了公共预算支出决策中公共价值的生成路径,对推动参与式预算的改革和完善具有一定的启示作用。