【摘要】随着公共行政理念向新公共治理过渡,PPP模式功能从公共服务市场化逐步向推动国家善治演进。从国际经验来看,引入私人资本弥补基础设施投资缺口仍是运用PPP模式的主要目标,各国PPP管理制度框架各具特点,操作模式演化具有继承性。我国应在借鉴PPP国际经验的基础上,从合理界定PPP模式功能定位、构建审慎的预算管理制度、打造开放的PPP市场以及鼓励社会组织参与PPP项目等方面引导和推进PPP的有序发展。