【摘要】社会需要建设,同样需要治理。在当下以可持续发展和终身学习为主题的社会变革时代,社会治理表现出了对学习的依赖。成人是社会的主体,也是社会治理的主体。社会治理是一个力求调动一切资源和力量促进社会建设与发展的分工协作过程,在某种意义上现代社会治理就是促进人的学习与全面可持续发展的过程,是通过人人学而行思向善进而形成理想社会形态的社会行动。建成学习型社会必然要依靠成人教育和终身学习,这就必然要求成人教育发挥其教化成人进而实现"成人之美""成他人之美""成社会之美"的社会治理功能。成人教育通过构建成人的社会认同夯实社会治理基础,通过改善成人的社会行为提升社会治理成效,通过引导成人行思向善促进社会稳定与可持续发展,是我国学习型社会建设不可或缺的中坚力量。