【摘要】随着帝制中国向现代国家转型,传统的"封建论""郡县论"囿于政治道德化的障碍,无法为现代国家地方治理体系的构建提供切实的理论指引,省制改革不得不向西方政治文化中汲取理论资源。但西方理论与中国地方治理经验的结合产生了诸多扞格之处。与此同时,从帝制走向共和,国家观的更新使得国人对省制的认知发生了重大转变。