【摘要】为研究税收优惠政策的实施效果,基于创新价值链视角探究税收优惠对创新效率的作用机理,并分析行业环境因素对创新激励政策的调节效应。选用中国制造业2005—2015年行业面板数据构建随机前沿模型(SFA)和门槛模型,实证结果表明:企业科技创新水平处于0.5～0.8范围内,整体发展不均衡、不协同;税收优惠在一定门槛范围内提升了企业创新效率,而在创新价值创造过程中则表现出门槛异质效益;国有产权性质抑制科技研发阶段税收政策的实施效应而促进价值实现阶段的实施效应;加强政产学研合作、出口鼓励政策、税收优惠政策显著激励企业创新。