【摘要】构建基于PPP项目公共性的风险分析框架,对民营企业参与意愿低、项目运作能力差、地方政府存在选择偏好这三个原因逐一进行了理论分析,并结合数据分析加以佐证。在此基础上,提出了民营企业的低参与度主要源于地方政府的选择偏好,并进一步解释了地方政府倾向选择国有企业参与PPP项目的基本逻辑。