【摘要】基于当前浙江和住建部对特色小镇定义的差异,本研究提出特色小镇"二元模式"的概念,并分别从提出背景、理论基础、概念、本质、目标、功能等方面分析"平台模式"和"建制镇模式"的区别与联系。特色小镇的发展虽然被寄予重任,但在特色小镇的建设过程中不能盲目崇拜以江浙为代表的"平台模式",以传统建制镇为载体,重构生产力布局的"建制镇模式"同样重要。地方政府应坚持分类指导、多元发展的原则,遵循经济和社会发展、城市化和市场经济的规律来推动特色小镇的建设;在特色小镇的建设和运营过程中,特色小镇的策划比规划更重要、产业比区位更重要、建设的方法比资金更重要、生存比政策更重要。