【摘要】2018年9月《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》发布,其内容对党的十九大报告中关于"全面实施绩效管理"的预算改革要求在战略方向、实施范围和实现路径等层面进行了细化和落实。目前,从中央到地方,各预算部门和单位均从工作部署、制度设计、落地实施等层面轰轰烈烈地开展预算绩效管理。为什么要在现阶段大力倡导和推进这项改革?笔者认为不能仅仅理解为应对财政困难的被动之举,也不能仅仅只是在执行层面简单推进,而应有更高的站位和认识,即要放在实现国家治理体系及治理能力现代化的改革大系统中谋篇布局。