【摘要】"摊"是古老的经济形态,历史上"贩"的出现引起了"摊"的兴起。"摊"与"贩"紧密结合在历史更迭中成为包容性最强的社会群体。"摊"不仅承载着底层民众的"糊口"功能,而且许多小摊贩在改革开放后正是依赖一"摊"实现了个体向民营经济的蜕变和社会流动。"摊"治理构成了城市空间治理的一部分,其本质是"摊"空间与城市空间的协调与平衡,关乎城市秩序还具有积极的民生意义。新中国成立70年来,城市"摊"治理思维表现为由干预、放任、明令取缔再到当前多元协商的演变过程。"嵌入性"弹性治理逻辑是对"共治共享"这一新中国70年所形成的伟大认识飞跃的积极回应。通过将"摊"嵌入社会组织,应用"微治理"的技术机制和柔性治理方式,可以促进社会多元参与、交叉互动的治理生态的形成。