【摘要】近年来,金融对外开放成为我国政府的工作重心。金融开放是一个多层次系统工程,其内涵应该包括两个层次:一是金融服务业开放,包括对境内外金融机构从事银行、证券、保险、信托等服务的放开;二是资本账户开放,包括跨境资本交易、投资、汇兑限制的放开。学界研究和实践证据都支持应区别对待这两个层次的开放。