【摘要】PPP项目回报机制设计是推进PPP模式顺利实施的关键。目前,中国PPP项目实行使用者付费、可行性缺口补助和政府付费三种回报机制。公共图书馆PPP项目具有公益性、非经营性和专业性特征,这就决定了社会资本只能通过政府付费或可行性缺口补助方式获取回报。设计公共图书馆PPP项目政府付费水平时,要遵循激励社会资本参与,防止政府让利过大,与社会资本承担风险情况、项目公司的股权结构和资本结构相匹配等原则,同时考虑社会资本合理利润率、年度折现率、财政补贴运营周期、建设期绩效考核系数和运营维护其绩效考核系数等因素。