【摘要】2019年中央一号文件认为,在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下,做好"三农"工作对我国经济持续健康发展和社会稳定极为特殊和重要,然而我国农业劳动力要素存在着农村人口老龄化严重,农村性别比例严重失衡、农业就业人口知识和技术水平偏低和农业技术人员短缺等比较突出的问题,不仅威胁中国的粮食生产安全,更是农村社会安全的重要隐患,需要我们从政策指引、教育提升、技术培训、市场培育和公共服务等方面加大政策与财政投入,以保证我国的粮食安全与农村社会和谐稳定。