【摘要】【目的/意义】科学界定公共服务能力的概念是研究公共服务能力及相关内容的逻辑起点。针对目前公共服务能力存在的理论分歧,重新建构分析框架和理论模型,探索其概念定义、要素维度和如何提升的问题。【设计/方法】在回顾已有文献的基础上,采用扎根理论范式对公共服务能力概念进行了界定。【结论/发现】提出了公共服务能力三维概念模型,包括需求识别、服务供给和学习成长能力。进一步对概念中所蕴含的价值理性进行了剖析,认为民众本位、需求导向和互动治理应作为公共服务供给过程中所遵循的价值原则,并从这三个层面就公共服务能力提升途径进行了讨论。