【摘要】长期以来国有资本管理和国有企业管理一样,存在一个痼疾:一管就死,一放就乱。一管就死,是传统计划经济体制下的弊端,根源在于上面对资本的"管"和下面对资本的实际运用脱节,造成资本效率低下。一放就乱,是在国有资本所有权和经营权完全脱离的情况下,会产生内部人控制问题,经营效率不高,还会造成重大的国有资产流失。国有资本既不能不管,又不能完全放手。理想的状态是采取类似放风筝一样的管理机制。既要有法规、制度、政策和监管层面"风筝线"的调控和约束;又要有