【摘要】文章阐述了政府责任从指导规范阶段到规范扶持阶段的转变,指出了政府在规范扶持民办高校转型发展过程中,陷入干预过度和干预不足的两难困境,进而提出了政府责任两难困境的突破策略:立足民办高校的实际情况,实现制度政策的本土化;做好制度顶层设计,推进民办高校自觉转型;淡化财政分化体制,着力解决民办高校转型的瓶颈问题。