【摘要】一方面,高职教育发展被置于充满压力和变化的外部治理环境中;另一方面,高职院校外部治理环境面临着技能需求与技能供给相脱节、技术技能积累与产业结构升级不匹配以及职业教育供给与终身教育发展要求不适应等现实困境。建议从完善技术技能人才培养和使用的外部治理结构、建立官产学协同发展的技术技能积累机制、探索增加高职院校经费使用自主权三方面探索高职院校外部治理环境的建设路径。