【摘要】5A级景区在市场上具有较大知名度和号召力,是各地争相创建的热点。部分景区在拿到5A等级后,质量迅速下降,多家景区甚至被"摘牌"、严重警告或警告。针对"重创建,轻管理"现状,研究以政策网络为工具,将旅游地治理分为"创5A"和"日常管理"两个阶段,探讨景区管理出现巨大落差的政策原因,结论包括:(1)运动式治理下,景区有更多的参与者、中心性增强、开放度增大、弱关系的重要性提高;(2)运动式治理网络解体,具有"先外部,后内部;先周边,后核心;先富集,后短缺"的规律;(3)创5A过程中的3个核心网络,在常态治理模式下解体;(4)创建网络解体后,其优势难以被科层直接习得。最后,整合"运动式治理"和"常态治理"的优缺点,提出"基于5A品牌共识的治理网络"模型。