【摘要】本文从要素市场扭曲、制造业产能过剩的视角探讨中国生产性服务业发展滞后的原因。研究结论表明:要素价格制度性和政策性扭曲,使工业部门优先获得要素安排,直接挤占和侵蚀了生产性服务业的要素投入;由要素市场扭曲所造成的体制性产能过剩,导致高端服务业有效需求受限,无法与制造业有效耦合,出现"需求抑制效应"和"融合断裂效应";产能过剩逆向加剧要素市场扭曲,进一步侵蚀生产性服务业的要素供给,导致越过剩越扭曲的"棘轮效应"。本文为中国生产性服务业高质量发展提供了全新的研究视角和决策参考。