【摘要】我国人口老龄化的迅猛发展,伴随而来就是养老服务的需求激增,我国众多的老年人群中,农村老年人占有绝对多数。而城乡二元结构以及城乡经济发展的不均衡,导致农村的养老服务问题成为最突出的问题。为了解决问题,政府陆续出台了多部养老服务政策,但目前为止少见针对农村养老服务的专门政策,致使农村养老服务提供不足,同时,为数不多的政策本身也存在一定问题。此时,政策法律化的呼唤日益高涨,而党的十八大四中全会提出的依法治国理念,为政策法律化提供强大的理论支持和实践指导。