【摘要】农村集体建设用地进入租赁住房市场有助于打破地方政府对土地供给的垄断,对地方财政收入、政府债务、农民收入等会产生不同程度的影响。从11个城市试点情况来看,集体建设用地进入租赁住房市场仍面临诸多困难和挑战。为此,必须深化土地制度改革,实现由"土地财政"向"税收财政"转变;加强政府与社会资本的合作,保障集体建设用地租赁住房的建设和运营;加强监督管理,切实保证集体建设用地租赁住房各方利益;建立和健全集体建设用地租赁住房税收制度;稳步推进集体建设用地进入租赁住房市场,建立房地产平稳健康发展长效机制。