【摘要】依赖公共资源实现的工程乃是一种"必要的政治",它不仅是公共权力的体现,而且通过实现公共利益而成为现代社会新型的意识形态,具有为国家政治辩护的合法性功能。这意味着,唯有从现实的政治系统出发,才能真正理解工程的实现机制,也唯有澄清工程的政治品性,才能从顶层设计的高度理解工程的公共性意义,造就符合公共利益的"伟大工程"。