【摘要】以政府规制为主要特征的产业节能管理模式经历了计划管理、立法管理和综合管理三个发展阶段,促进了产业部门节能目标的实现,也面临着节能效率与经济效率难以同时提升的效率困境。政府规制模式中存在的管理目标冲突、管理行为冲突和政策工具冲突是产生效率困境的重要原因。多元治理模式以管理主体多元化、管理机制多维化、管理工具多样化和节能行为内生化为基本特征,是降低政府规制模式管理冲突风险和实现节能与经济双效率提升的创新型制度安排。