【摘要】银行经营中涉及两类委托一代理关系，在金融支持政策下，国有银行被赋予了 利润最大化与金融支持双重职能。在双重委托目标约束下，不仅两类委托－代理关系中的委托、 代理双方信息不对称的问题更加严重，而且使有效的激励－约束机制的建立更为困难，代理人 风险因此增大。双重目标约束的根源在于国家一方面是自利的、另一方面也是面临竞争的，需 要尽量“利他”以赢得信任。国家目标的双重性决定了国有金融机构目标函数的二元性，这是 我国国有银行代理成本过高的最终根源。