【摘要】制度性交易成本可以从显性和隐性两个方面进行考察。如果考虑到政府自身利益的存在,目前各级政府职能部门自行其是的部委供给制度改革,必然会造成政府行政审批事项"放小不放大、放虚不放实"、"上有政策、下有对策"的现象;各级政府部门必然会利用手中的规则制定权,将显性制度性交易成本隐性化,将显规则变成潜规则实现规制套利;必然造成规制不足与规制过度并存的现象。这是造成我国目前制度性交易成本居高不下的根本原因。要从根本上改变这一状况,必须通过制度创新推进政府职能转型:必须加强党对政府转变职能工作的集中统一领导;必须将推进政府职能转变放至实现国家治理体系和治理能力现代化的高度,加强制度的顶层设计;必须切实在各级政府职能部门内部建立完善的干部问责制度、选择性激励制度和容错纠错机制;必须加大政府市场监管的力度;同时通过开放促改革,倒逼政府职能转变。