【摘要】由政府部门主导的社会分摊资本投资具有弥补私人企业部门投资不足,影响市场资源配置的功能。日本政府依据经济社会变迁编制了7轮首都圈规划,在首都圈规划的引导与支持下,通过社会分摊资本投资,推动首都圈空间结构从"一极结构"向"多极结构的广域城市"到"多核多圈"到"分散型网络"再到"紧凑型功能区+网络"的重构,在一定程度上消除了城市功能与支撑城市功能的城市结构间的不平衡,缓解了大城市病,使东京发展成为世界城市,使首都圈迈入了全球四大世界级城市圈的行列。