【摘要】成人教育是现代社会人力资源开发的重要组成部分,其健康发展离不开科学的政策引领。政策工具作为政策科学的一个重要分支,有较强的理论阐释能力,在成人教育实践中引入政策工具理论,有助于改善其政策效果。从介绍政策工具理论的内涵和分类入手,并运用豪利特与拉米什的政策工具分析框架,采用内容分析法,以2010年至今国家出台的主要与成人教育有关的政策文件作为实证分析对象,按照政策文本选择、分析框架确立、政策工具细分、细类工具统计等步骤对政策本身进行内容梳理。在此基础上剖析我国成人教育政策工具选择存在的问题,并针对问题提出合理性建议,为有关部门制定和完善成人教育政策提供参考。