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加快农用地膜污染防治立法推进乡村振兴生态宜居

2019-02-25分类号:X712

【作者】王瑞波  王久臣  尹建锋  李欣欣  张田野  朱平国  
【部门】农业农村部农业生态与资源保护总站  中国农业科学院农业经济与发展研究所  
【摘要】[目的]农用地膜是继化肥、农药后的第三大农业生产资料,对保障我国粮食安全发挥了重要作用。2016年我国地膜使用量已达147万t,覆盖作物高达50余种,覆盖栽培面积达1 840万hm2,成为地膜覆盖面积最大的国家。同时,由于我国缺乏国家层面地膜污染防治的上位法,大量地膜残留在农田中,回收利用率不足2/3,亟需加快农用地膜污染防治立法,推进乡村振兴生态宜居。[方法]系统研究我国地膜污染防治的严峻形势、现有地膜污染防治法律法规立法现状、国外立法经验借鉴、我国地膜污染防治立法面临的问题和可行性。[结果]为从根本上解决农用地膜污染突出问题,有必要制定一套管用、实用的地膜污染防治法律体系,依法妥善解决"白色污染"问题,弥补国家层面地膜污染防治立法上的空白,为乡村振兴生态宜居提供坚强的法律保障和支撑。[结论]建议加快制订国家层面农用地膜污染防治上位法,立法内容要全覆盖、全方位做出具体规定,法律要明确各部门职责、建立农用地膜污染防治责任制度、加大农用地膜普法宣传力度,建立农用地膜污染防治法律体系。
【关键词】农用地膜  污染  立法  乡村振兴战略  生态宜居
【基金】中央级公益性科研院所基本科研业务费专项“农业可持续发展评价体系与考核机制研究”(Y2018ZK43)
【所属期刊栏目】中国农业资源与区划
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