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政策驱动高等教育改革的背后

2019-02-20分类号:G649.21

【作者】王建华  
【部门】南京师范大学教育科学学院  
【摘要】40年来,我国高等教育改革的显著特征是"政策驱动"。虽然不是每一项政策都会驱动改革,但每一次改革背后毫无疑问都会有政府的政策驱动。政策驱动改革的背后,既反映了高等教育改革自身的路径依赖,也凸显了国家治理中"政令出于中央"的一贯逻辑。政策驱动高等教育改革的成功得益于行政权力的强制性、锦标赛体制以及对顺从的激励。但随着这种改革模式日益常规化,政策实施过程中"顾此失彼""制度区隔""目标替换""拼凑应对"等层出不穷。由于改革过程中经常政策贫乏与过剩并存,政策驱动改革的效果愈来愈受到质疑。要避免政策驱动改革的局限性,应以治理的现代化和改革的法治化为契机,以高质量的政策和创新的知识驱动高质量的改革,进而以高质量的改革驱动高质量的发展。
【关键词】政策驱动  强制性权力  锦标赛体制  拼凑应对  目标替换  制度区隔
【基金】国家社科基金教育学国家重大课题:“双一流”建设背景下高校学科调整与建设研究(VIA170003)
【所属期刊栏目】清华大学教育研究
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