【摘要】基于委托——代理理论,高中学业水平考试改革中存在多重委托——代理关系链。在委托——代理模式下,改革委托人与代理人间相互博弈产生的逆向选择、道德困境致使改革遭遇认知偏差、治理滞后、执行效率偏低及效果偏离目标的困境。完善改革信息传输渠道、建构有力的激励、监督机制是改革突破上述困境的可行之策。