【摘要】随着人口老龄化进程的加快,中国养老服务需求日益增加,养老服务资金需求量日益增加,目前以公共财政支出和中央福利彩票公益金投入为主的财政性资金是养老服务资金重要来源渠道,但因政府财力有限、社会资本参与不足等原因,导致中国养老服务资金供求失衡严重。基于养老服务资金供求水平测算结果,显示中国养老服务资金供求失衡水平逐年增大,财政收入、养老基金支出、人均GDP、人均可支配收入因素与养老服务资金供求失衡密切相关。养老服务资金供求失衡的原因主要是养老服务需求潜力巨大、融资渠道狭窄、社会力量参与不充分、资金使用效率低等。为了实现养老服务资金供求平衡,必须积极创新养老服务融资模式,优化财政性和市场性融资渠道,以增加养老服务资金供给。PPP模式作为一种新型的政府与社会资本合作模式,通过创新养老服务融资模式、拓宽社会资本参与空间、提高资金使用效率促进资金合理流向养老服务业,可有效破解养老服务资金不足的困境。