【摘要】一、前言在许多国家,政府通过合约的形式吸引社会资本参与公共基础设施的融资、建设、运营和维护,扩大了公共基础设施建设资金来源,改进了公共基础设施的管理方式,增加了公共服务的供给。这种基础设施建设方式在我国也有较多的运用,比如中外合资的来宾电厂、奥运鸟巢、北京地铁四号线,以及近年来国家大力推广的PPP建设项目。这些项目在不同的时