【摘要】"小产权房"是我国二元土地制度的衍生品,其成因复杂,发展迅速,最终成为各级政府的治理难题。从农村土地产权和城市房屋产权政策创新的维度出发,借用产权理论和"房地分离"政策的视角,需要对"小产权房"概念进行重新厘定,并多维度探讨"小产权房"的成因。"涨价归公"理论不能否定"小产权房"存在的合理性,农地的"三权分置"不能看做"小产权房"问题的突破口,而房屋"共有产权"的理念则可以给解决"小产权房"的存量问题带来思考空间。