【摘要】税收优惠由于与税收公平原则相冲突,正当性受到质疑,理论界大都认为作为公共政策的税收优惠是基于公共利益,而公共利益的高度争议性使税收优惠的正当性难以确立。本文引入"消费者剩余"概念,将公共利益实证化,从高新技术产品的效用特征与需求弹性两个视角分析,发现税收优惠对高新技术产品消费者剩余的提升远高于普通产品,并有外溢扩大效应,从而论证了高新技术企业税收优惠的正当性。