【摘要】改革开放40年,我国创业政策演进与经济体制改革保持同步,先后经历了允许个体经济、支持私营经济、鼓励非公有制经济、以创业带动就业、大众创业五个演进阶段,总体呈现出从不健全到完备、从碎片化到整体、从阶段性到系统的梯级进阶历程。经过40年的发展,创业政策虽然日渐丰富,但在政策体系构建、政策战略规划、政策内容设计、政策目标落实等方面依旧存在诸多问题。未来创业政策完善要在坚持与我国经济发展水平相契合的同时,重点围绕创业的核心要素设计政策和助创体系,切实解决"最后一公里"的梗阻问题。