【摘要】针对城市轨道交通存量项目盘活参与主体众多、投资规模巨大、涉及相关专业复杂,易导致在存量过程中出现资源错配、时间错配、人员错配等问题,本文基于利益相关者理论对城市轨道交通存量项目PPP实施方案展开研究,提出可实施方案,为城市轨道交通存量项目盘活提供理论与实践支持。