【摘要】本文研究了地区间围绕耕地转用建设用地行为的策略交互影响,以检验耕地保护分权治理结构中的晋升锦标赛和财政竞争驱动机制,以及由于分权体制内在张力引发的耕地管制"口子"。后者是中央政府为了纾解由于耕地多重属性和政府间目标错位而产生的地方政府反弹与倒逼。研究证实体制内在张力仍然在累积,这表明需要将财政竞争机制和晋升锦标赛机制的完善与耕地政策"口子"的掌握加以统筹与联动。