【摘要】本文通过对江苏省淮安市淮安区2007-2016年普惠金融相关数据整理收集,分析淮安市淮安区普惠金融发展现状,运用变异系数法确定权重基础上构建普惠金融指数,测量淮安区近几年普惠金融发展水平,对淮安区普惠金融的发展状况进行综合评价。同时提出适当扩大普惠金融服务覆盖范围、加大农村地区金融知识传播、加快全国统一信用体系建设等有利于提高我国农村普惠金融发展水平的对策建议。