【摘要】推进海水利用管理立法是生态文明建设的必然要求,具有重大的政治、经济和生态保护意义。同时,由于我国淡水资源稀缺、海水利用管理实践具备一定规模、既有立法对相关活动的规范缺失、海水开发利用活动具有特殊性,推行海水利用管理立法的必要性毋庸置疑。现阶段推进海水利用管理立法的条件基本成熟。在具体进行立法工作的过程中,可以考虑确立法律层级的立法,明确以自然资源主管部门牵头负责的管理体制,具体构建海水利用综合管理制度体系、海水利用环境保护制度体系以及海水利用产业促进制度体系。