【摘要】党的十八届三中全会和十九大报告提出按照兜底线、织密网、建机制的要求,建立更加公平可持续的社会保障制度。可持续性则应依靠社保基金财务偿付能力测算及评价。本文将社保基金资金管理中应用的收付实现制和权责发生制的理念相结合,建立基于收支缺口和隐性负债的社保基金财务偿付能力评价理论框架和评价指标,应用ARIMAX等数理统计方法对社保基金收支缺口进行综合因素的预测,通过数据结果与实际情况的匹配程度验证评价指标的合理性,进一步考虑了财政补贴及投资收益对偿付能力的影响程度,测度和分析政府财政风险,最后提出构建完善社保基金财务偿付能力以及降低相应财政风险的相关对策和建议。