【摘要】近年来,国家不断释放出积极发展社会组织的信号,社会组织在提供差异性公共产品和公共服务、弥补"市场失灵"和"政府失灵"等方面发挥的作用越来越明显。文章通过构建社会组织发展的机制图,从理论上分析制度变迁和公共产品供给效率影响社会组织发展的机制并提出研究假设,利用2001-2016年中国省级面板数据进行验证。研究发现:政治和经济体制的改善能够显著推动社会组织的发展;公共产品供给效率与社会组织发展之间存在显著的倒"U"型曲线关系;对于不同时期的政治和经济环境,公共产品供给效率对社会组织发展的影响也表现出不同;制度变迁和公共产品供给效率对社会组织的影响还存在区域差异。中央和地方政府应当充分厘清政府、市场和社会三者之间的关系,逐步推动政治和经济体制改革,促进社会组织参与社会治理的作用得到充分发挥。