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农村劳动力转移、市民化与地方公共服务供给压力:基于三个层面的实证检验

2018-12-18分类号:F323.6;F299.2

【作者】刘蕾  匡萍  刘倩  
【部门】山东财经大学财政税务学院  中国财政科学研究院研究生部  
【摘要】本文试图验证农村劳动力转移、市民化带给地方政府公共服务供给压力。系统梳理西方劳动力转移与地方公共服务供给的相关研究,将劳动力转移、市民化对地方公共服务供给的影响分为三个层面:财政支出层面、公共服务生产层面和公共服务供给效率层面。劳动力转移、人口规模变动改变公共服务供给效率,影响政府公共服务供给成本增加,并最终带来地方政府财政支出扩张的压力。分别构建效率模型、生产函数模型和中间投票人模型,以中国省级医疗卫生支出相关数据,验证劳动力转移、市民化对地方公共服务供给的影响。结果显示,在效率层面,劳动力转移、市民化有利于全国范围内医疗卫生供给效率提升,可能的原因是,劳动力转移、市民化带来地区间劳动力资源优化配置,带动地方财政收入增加和医疗卫生供给效率提升;在生产层面,对于上海、江苏等吸纳劳动力较多的省份而言,医疗卫生供给面临较为明显的拥挤问题,劳动力转移、市民化要求地方政府花费更多成本供给医疗卫生产品,但吸纳劳动力相对较少省份则不存在这一问题;在财政支出层面,劳动力转移、市民化则确实带来东部七省医疗卫生支出增长压力。
【关键词】农村劳动力转移  市民化  公共服务供给
【基金】国家社会科学基金项目“促进农业转移人口市民化的地方政府财政激励机制研究”(批准号:17BJY163)的阶段性研究成果
【所属期刊栏目】宏观经济研究
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