【摘要】本文系统梳理、总结了发达国家及北京中关村、上海张江和武汉东湖国家自主创新示范区在科技金融发展初期地方政府的作用及先进做法,通过耦合度研究方法对比分析了同为科技金融发展试点的武汉市、济南市科技金融发展的历程与现状,认为当前济南市科技金融整体或科技、金融两个子系统均面临全面落后局面,要实现赶超型发展,需要政府发挥更加积极的引导作用。同时,结合济南市科技金融发展的薄弱环节,针对性地提出改革建议。