【摘要】国外学者用"地方发展型政府"解释我国地方政府行为,认为"重经济建设、轻社会建设"是其固有弊病。以苏州市本级及其下辖(区)县市的城乡发展一体化实践(2008-2016)为例,说明随着社会经济发展,我国先发地区已具备转变发展方式的条件,即从聚焦于经济增长到致力于发展的"平衡"和"质量",并取得显著成效。基于不同的城乡发展阶段、政策供给、资源禀赋和先发优势,苏州各区县统筹城乡发展的政策选择和实施路径有其内在逻辑。