【摘要】为应对外患危机,宋代帝王曾将财政政策锁定在军需之上,一方面理清各类中央财赋的职能及所有权,另一方面最大强度容忍地方截留上供钱物,甚至频繁支拨内藏财政经费补充地方军需,遂使中央财力发生了由上及下的转移。内藏财政以支助军需作为角色定位,遂在军事财政优先化的语境下时常遭遇财利流失,其财力必然也在应付军需的过程中逐步下移,诸如总领所这样的地方财政管理机构为负责筹集军需而截拨或挪用内藏财政钱物,南宋皇帝也在划拨内藏钱物贴助地方军需的过程中博得声誉,军事财政视域下这种内藏财力的下行,似乎折射出内忧外患境遇下中央财政的地方化。