【摘要】改革开放以来,地方政府屡次突破财政预算上限,造成财政管理困难、地方政府活动异化等问题,预算软约束问题引起学界及政府关注。本文从梳理预算软约束的学界观点和研究模型入手,对我国政府预算软约束问题的制度演化、问题表现及制度背景进行了论述,并提出了解决地方政府预算软约束问题的政策建议。