【摘要】关于政府在混合所有制改革中的作用问题一直存在争议。本文通过控制权博弈模型分析说明,单纯的市场环境下,无论是国有资本还是民营资本谁获得控制权,都很难实现怕累托最优,因此,混合所有制改革存在失效风险,需要政府参与制度设计与改革路径决策。影响政府对混合所有制改革路径选择偏好有四个因素:政府的政治收益、政府财政压力、企业国有资产的占比、企业规模,以及这些因素所处的不同状态。