【摘要】基于对重庆市彭水自治县基层医改深入调研,发现其"资金池"制度具有典型合作金融特点,属于合作金融理论在医改领域的创新性应用。通过提取基层医疗卫生集团内各医院部分收入,构建集团"资金池",并将"资金池"资金有序、合理、及时用于对集团内各基层医院的"精准扶贫",取得良好成效。目前,各基层医院硬件设施设备、医务人员素质结构、医疗技术水平、业务开展与过去相比均有明显提升,"医院服务能力提升→看病难问题得到解决→百姓信任感提高→医院就医人数增加→医院业务收入提高→医院自我造血功能重获"的良性循环得以形成。