【摘要】在自由贸易试验区改革过程中,为了降低地方政府的政治风险,连接中央顶层设计与地方自主探索,保证制度创新的持续性,国家部委与省级政府开展了大量的合作,形成了协同治理的推进模式。在改革推进过程中,中央政府、国家部委、省级政府和下级政府相互影响相互依赖,共同构成了自由贸易试验区协同治理体系。协同治理的本质是国家部委对省级政府进行的指导性授权。一方面,国家部委通过授权行为提高省级政府推动自由贸易试验区改革的积极性;另一方面,国家部委也以指导的方式对省级政府进行约束和控制。自由贸易试验区改革的协同治理可提高制度创新的合法性、自主性、专业性、示范性和可控性。