【摘要】本文在合约理论的框架下首次讨论了包含中央、省级和地方三级政府的财政事权配置模型。将中央和省级政府的合约选择问题嵌入到斯塔克尔伯格模型的框架下,中央为领导者,省级为跟随者,能够得到所有事权在三级政府之间的一个完整配置方案。该方案的具体形式取决于三级政府在每个事权上的相对利益诉求,以及利益相关关系。基于上述理论,能够刻画出三级政府在事权配置中的合作、竞争与推诿行为。通过模型拓展,本文还为广泛存在的共同事权提供了理论基础。政策层面上,本文的理论结果可以用于指导系统设计省以下事权配置方案、解决政府间共同事权过多的问题、区分正式与实际的共同事权以明确支出责任,以及在事权法制化的基础上建立稳定的事权配置格局。