【摘要】四川省阿坝藏族羌族自治州(以下简称阿坝州)地处青藏高原东南缘,面积8.42万平方公里,辖13个县(市),总人口94万人,是四川省第二大藏区,这里既是九寨沟、黄龙等世界自然遗产的所在地和大熊猫的故乡,也是当年红军长征"爬雪山过草地"的革命老区。阿坝州地广人稀,人口密度不到全省平均水平的7%,年均气温低,生产季节短,自然灾害频发,交通条件差,电力和通信设施有效覆盖率低,物